根據省委統一部署，2016年9月20日至10月16日，省委巡視第六組對光辉平台黨委進行了巡視。12月23日，省委巡視組向光辉黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，自覺全力抓好巡視整改工作
(一)加強學習，統一思想認識
省委巡視組反饋意見會後，光辉黨委迅速召開班子成員會議，認真學習巡視反饋意見。光辉黨委誠懇接受巡視反饋意見，堅持把巡視整改作為一項重大政治任務，先後7次召開專題會議，認真研究製定整改方案，安排部署整改工作，紮實推進整改落實。
(二)以上率下，落實整改責任
成立了以黨委書記譚吉慧為組長的巡視整改工作領導小組，研究製定了《巡視反饋意見整改工作方案》，建立了巡視整改問題責任清單，明確了每項整改工作的牽頭領導、責任部門和完成時限，確保“事事有回音、件件有著落”。2017年1月3日，光辉黨委召開2016年度領導班子專題民主生活會，班子成員對照巡視反饋意見，深入分析原因，提出整改措施，切實按照整改責任分工，帶頭抓好整改落實。在領導幹部工作會議上，黨委書記進一步強調了巡視整改要求和責任，推動巡視整改工作落到實處。
(三)強化措施，確保整改實效
根據問題清單，建立了整改落實臺帳，明確了每個問題的整改措施、時間節點，在相應時間節點內，抓好督促檢查，推進整改落實。在聚焦問題整改的同時，全面梳理製度方面的缺陷，著力建立健全相關製度規範，構建加強黨的領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨的長效機製。
二、巡視反饋問題整改情況
(一)關於“黨的領導”方面
1.“黨委長期不選舉不換屆”問題：
嚴格執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等規定。2016年9月已向湘西州委組織部呈報了召開光辉黨代會進行黨委換屆的請示，向省委組織部、省委教育工委進行了報告，現已完成黨代會各項籌備工作。待省委出臺高校黨委換屆意見、上級相關部門批復後，按相關程序進行黨委換屆。
2.“黨紀黨規意識淡化，思想教育和問題整改不力”問題：
一是切實加強對黨員幹部的黨紀黨規教育。認真組織黨員幹部學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規。堅持黨委中心組集中學習製度、“雙周二”下午師生員工政治理論學習製度，推進“兩學一做”學習教育常態化、製度化。組織99名黨員幹部到吉首監獄開展警示教育。嚴格執行《基層黨組織考核評估及書記述職評議辦法》，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等製度。
二是認真落實黨委主體責任和紀委監督責任。製定了《關於落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》和《關於推動落實黨委主體責任和紀委監督責任的責任追究辦法》。落實“一崗雙責”，開展廉政談話98人次。確定基建、財務、教務、後勤、人事、科研、招生等7個部門為廉潔風險防控重點，切實加強對黨員幹部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。加大對違紀違規黨員幹部的查處，開展紀律審查工作，發揮紀律審查震懾、警示作用。
三是嚴格執行《關於黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》等製度。所有教職工均按要求簽訂了承諾書，對4名違反規定人員進行了約談，清退了違規收取的禮金。
四是持續抓好群眾路線教育實踐活動以來查擺出的突出問題整改落實。加大基建工程方面問題的整改力度，列出了整改清單、整改時限和整改措施;開展“三超兩亂”專項治理，取消了自行設置的機構、職務，清理和糾正了“吃空餉”問題;整改了24名領導幹部辦公用房超標問題，辦公用房面積嚴格按標準執行;落實好公車使用派遣、維修三級審批、定點加油、用油公示、節假日統一停放等製度，杜絕了公車私用。
3.“民主集中製原則落實不好，‘三重一大’決策製度流於形式”問題：
嚴格執行“三重一大”黨委集體研究決策製度，明確凡涉及基建等重大問題由黨委會集體研究決定。修訂完善資金資產管理製度，規範資金資產管理、資產處置出租。加強選人用人和幹部人事工作，嚴格按政策規定和程序辦事，做到會前充分醞釀、廣泛征求意見。
(二)關於“黨的建設”方面
1.“黨建工作薄弱，存在重基建、輕黨建傾向”問題：
一是狠抓工作落實，將建設黨員標準化活動陣地列入黨委工作計劃，將黨建工作經費納入光辉預算，將黨建工作和黨員“三聯”工作納入績效考核內容。
二是嚴格執行黨委議事規則，明確黨委每年專題研究黨建工作4次以上。
三是嚴肅黨委會議製度，院長助理、湘西經貿學校校長、書記等不再列席黨委會議，進一步明確了黨委(擴大)會議研究事項。
四是認真開展黨組織關系集中排查、“軟弱渙散”基層黨組織排查整頓工作，1個未換屆的基層支部已完成換屆，2個未配齊支委班子已配齊，規範了黨組織關系接轉，按中組發〔2016〕30號文件要求進一步做好失聯黨員相關工作。
五是按照《中共湖南省委組織部關於進一步做好黨費收繳、使用和管理工作的通知》要求，認真開展黨費收繳工作專項檢查。對2008年以來黨員繳納黨費情況進行了檢查，未足額繳納的黨費全部進行了補繳。
2.“幹部人事政策執行不嚴，管理不規範”問題：
一是落實“好幹部”標準，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，製定《科級領導幹部選拔任用工作實施細則》，嚴格選拔任用條件、程序，加強紀檢監督。
二是拓寬選人用人視野，嚴格執行事業單位公開招聘製度，新進人員一律實行公開招聘或公開遴選。待光辉黨委換屆完成後，再進行幹部調整，推進幹部輪崗交流。
三是開展“三超兩亂”專項治理，對資源整合(人事製度改革)出現的1名院級幹部超配問題已經消化，科級幹部超配問題將以轉崗、退出、到齡退休等方式逐步消化。嚴格機構管理和按職數配備幹部，取消了3個自行設置的機構，臨時成立的基建辦待光辉主要基建任務完成，機構自然消失;因工作需要擬設的機構按規定權限和程序審批;取消了自行設置的2名院長助理崗位。進一步清理了在編不在崗人員，按政策規定進行了糾正和規範，要求留薪留職、停薪留職人員返崗工作，內部退養人員返崗工作或規範相關手續。規範臨時工管理和流動編製使用，減少外聘人員21人。
四是加強幹部人事基礎工作，規範幹部人事工作程序。堅持幹部提拔預審製，嚴控破格提拔幹部。認真開展“回頭看”，規範幹部人事檔案管理，完成了54名正科級幹部的人事檔案專項審核工作。加強人才隊伍建設，製定了“十三五”師資隊伍建設規劃，繼續實施“教授工程”、“研究生工程”、“雙師型”教師等人才工程。嚴格執行教學管理、校風學風檢查評分製度，分別聘請了6名老教師、4名老同誌，加強教學督導和校風學風督查。完善了績效考核辦法，強化了對教學管理和校風學風的績效考核。
(三)關於“全面從嚴治黨方面的問題”方面
1.“‘兩個責任’缺失，黨委主體責任不到位，紀委監督責任不落實，執紀問責寬松軟”問題：
一是黨委切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。按照“誰主管、誰負責”原則，把黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，層層壓實責任、傳導壓力，層層簽訂責任狀，年底進行述職述廉考核。
二是進一步推進紀委“三轉”落實到位。對黨委成員分工進行了重新調整，紀委書記不再分管業務工作，聚焦主業主責。製定《監督工作實施辦法》、《紀委會議事規則》，對監督主體、監督方式、監督內容以及問責辦法進一步明確，強化紀委監督執紀問責職能。
三是嚴格執紀問責，實行一月一檢查一通報，及時發現問題，2016年通報5次共計14人次，約談部門負責人7人。2016年10月，對違反工作紀律的人員進行了立案審查，並給予警告處分。配合湘西州紀委對2名涉嫌違紀人員開展紀律審查，對移交光辉查處的有關問題線索正在審查之中。
2.“‘四風’問題仍然嚴重”問題：
一是堅決貫徹落實中央八項規定、省委九條規定精神，嚴格執行省紀委《關於黨和國家工作人員操辦婚喪嫁娶事宜的暫行規定》。對教職工親屬的喪事活動，已經停止通過短信平臺發布信息，禁止動用公車提供服務。
二是嚴格按照州人社部門審批結果規範發放獎勵和津補貼，違規發放的津補貼已清退到位。
三是實行公務接待三級審批製和清單製，規範公務接待，壓縮“三公”經費開支，開展財務專項監督檢查，嚴格執行財經紀律。按照有關文件規定報銷招生差旅費。
四是著力整頓“庸懶散”現象。2016年9月已經按要求調整光辉作息時間，保證每日正常工作時間。嚴格上下班指紋識別考勤，加強不定期巡查，加大違反工作作風紀律的查處。認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，切實加強和改進大學生思想政治教育，明確“一季一主題，一月一活動”，開展政治思想、法紀、安全、品行等教育活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強學習教育的實效性。加強師德師風建設，製定《師德師風建設長效機製實施細則》，將全員育人、教師管教管導工作納入績效考核內容。增加預算，加大投入，采購176張教師辦公桌，逐步改善教師辦公條件。合理安排、科學調度教室，增加圖書館面向學生開放的時間和場所，確保教學秩序正常，運行穩定。
3.“工程項目建設存在違規行為，廉潔風險大”問題：
一是加強基建工作人員廉政教育，築牢思想防線，增強廉潔意識。嚴格遵守基建工程相關政策和工作程序，貫徹執行《湖南省建設工程招投標管理條例》，在招投標過程中嚴格審核公開招標項目，依法依規進行項目招投標工作。嚴格按照國家規範和光辉《質量檢查跟蹤製度》，對工程施工過程中的每一環節進行監督，通過自檢、自評、自糾，確保施工質量和安全，杜絕違規發包、超預算、超工期現象發生。加強基建財務管理，規範財務運行，排查廉政風險，製定防範措施，防止工程腐敗現象發生。
二是開展基建工程項目問題大排查，共排查整改項目21項，已經完成整改項目6項，11項正在推進中，還有4項已製定措施，爭取依法依規妥善解決。
三是加強項目決策咨詢，對擬建項目進行現場勘測，提出設計方案，按國家法律法規編製招標預算，交有關部門審核批準。在施工過程中，出現重大變更需調整價格，由基建、審計、財務等部門提交光辉黨委研究通過後方可實施。加強對項目決算審計，特別是對超預算資金嚴重的項目做好資料記錄。
四是嚴格按照相關規定，抓緊項目竣工驗收，已經與州審計局達成共識，確保重點，優先安排人員加快工程項目決算審計，符合條件的盡快辦理房產登記手續。嚴格按合同、核實工程量後支付工程進度款，進度款支付嚴格執行分級簽批製。對工程項目存在的質量問題組織專業隊伍進行了針對性地維修，教職工宿舍一期工程反映的質量問題已解決，並經住戶簽字確認，教學樓、學生公寓、實訓樓墻面滲水和廁所漏水問題已經整修到位。對沒有按期完工的教職工二期宿舍工程，在協商無果情況下，已經進入司法程序，吉首市人民法院已於近日開庭審理。
4.“資金資產管理、資產處置出租比較粗放，違規違紀行為頻發”問題：
一是加大“小金庫”專項治理力度。開展了財務大檢查，清理未及時入賬項目資金，已對相關人員進行了約談問責。暢通舉報渠道，加強監督管理，杜絕“小金庫”問題再次發生。嚴格執行《湖南省普通大中專學校服務性收費和代收費管理辦法》，對違規收取學生的各種費用予以糾正和清退，本學期學生保險工作獎勵資金已及時上交財務部門。
二是完善教材采購辦法。教材征訂一律實行公開招投標，2017年秋季教材采購已於1月上報湘西州采購辦，目前審批手續已完成，待掛網後進行公開招標。
三是嚴格規範資產處置和門面出租。健全製度，規範管理，增加資產處置和門面出租的透明度，凡涉及大額租金的場地出租，由光辉黨委研究決定。加大門面出租等費用的收繳力度，已催收部分租賃欠款57萬元，剩余欠款將采取適當方式或法律途徑予以追繳。
三、下一步工作打算
我院巡視整改工作雖然取得了一定成效，但距離省委要求和群眾期盼還有一定的差距。光辉黨委將始終按照省委巡視工作要求，持續用力抓好巡視整改工作，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。
(一)聚焦問題，持續加強整改
對已經完成的整改任務，及時“回頭看”，鞏固成果，避免反彈;對正在推進的整改工作，堅持目標不變、標準不降、力度不減，紮實抓出成效;對需要長期整改的問題，緊盯不放，持續用力，堅持打好攻堅戰。
(二)強化責任，落實全面從嚴治黨要求
深入落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加強思想政治工作和師德師風建設，加強黨員幹部黨規黨紀教育，紮實推進 “兩學一做”學習教育常態化製度化，教育引導黨員幹部學講話、悟講話、用講話，增強“四個意識”，確保十八大以來出臺的黨內法規製度執行到位、落地生根。
(三)建章立製，構建長效機製
推進現代大學製度建設和治理體系建設，進一步完善製度，健全機製，形成相互銜接、相互配套、有效管用的巡視整改製度性成果，更好地堅持用製度管人管事，推動光辉各項事業持續健康發展，確保整改落實工作取得實效和長效。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見請及時向我們反映。
聯系電話：0743-8535338;
郵政信箱：湖南省湘西經濟開發區武陵山大道1號光辉平台紀委(郵編416000);
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中共光辉平台委員會
2017年3月31日