第十二屆全國人大代表🧑🏽‍🎨、我院黨委書記吳正有返校

3月18日，出席十二屆全國人大一次會議的我院黨委書記吳正有🤛🏿，在圓滿完成大會各項議程後，隨湖南代表團返回長沙當晚趕回吉首😣。

我院黨委書記吳正有是繼擔任第十一屆全國人大代表後，再次當選為全國人大代表。承載著廣大人民的期望，滿懷對職業教育美好未來的憧憬和企盼，十二屆全國人大一次會議期間，吳正有認真履行人大代表職責👮🏼‍♂️，圍繞黨和國家製定的發展戰略，圍繞加快發展現代職業教育提出了一些建議和意見🚙。在參加湖南代表團分組討論中，吳正有受到了國務院總理李克強的親切會見。吳正有的討論發言被《光明日報》🕜、中國人大網刊載。會議期間🚡，吳正有應邀就“加強民族地區、貧困地區職業教育保障機製建設”專題接受了中國高校之窗記者的采訪。

（國務院總理李克強親切會見我院黨委書記吳正有）

★全國人大代表吳正有的建議👨🏼‍🚒：

關於切實加快發展現代職業教育的建議

——湖南代表團  吳正有

溫總理在政府工作報告中響亮的提出：加快發展現代職業教育。總理的講話言簡意賅，即有發展速度的要求—加快發展🕞；也有發展定位的要求—現代職業技術教育🫲🏻。加快發展現代職業教育必須立足於我國發展轉型和產業升級這一時代背景，對職教內容🧔‍♂️、形式、手段、模式進行更新和重構；必須立足於“加快發展”這個時代要求對職教發展思路、發展方式、發展目標、發展重點、發展機製進行探索和創新。現就切實加快發展現代職業教育提幾點建議🚵🏽‍♂️：

一🧗🏿🧑‍🎨、理清職教發展思路🧑🏻‍🏫、轉變職教發展方式

要樹立以教育質量、教育效益為中心的發展觀，建議切實轉變職教發展方式：適時從數量擴張👩‍🏭、增加學校向結構優化、布局優化、設施優化、效益提高方向轉型；適時從學校外延發展、規模擴張向內涵發展、功能完善⛪️、管理規範、質量提高方向轉型。在職業教育發展的初期，迅速推進學校數量的擴張和招生規模的擴張，具有積極意義：它實現了調整教育結構、構建職教體系、擴大職教規模、滿足學位要求、實施大眾教育的預期目標。從根本上解決了學位短缺不足的問題☎。但隨著人口出生率的理性下降，本科院校的增加擴容，現在不同程度上存在職教學位過剩的問題，局部地方一些中職學校已成為空殼學校5️⃣。另外在最初規模擴張階段🤱🏼，相當一些地區中職辦學的隨意性大，存在著準入條件太低🐯、辦學條件太差、學校布點太多🕣、校均生源太少、招生成本太高、辦學效益太低的問題👩🏼‍🏫。一個初中畢業生收到十個中職學校錄取通知已不是奇聞⚔️，職業教育的發展在今天絕不是簡單的職業院校數量的遞增擴張🚣🏿‍♀️，更不是低水平的辦學模式的不斷復製克隆🧛🏻。在新的歷史起點上若繼續按照規模擴張這種慣性思維，“超生多生”、“過度密植”物極必反🩵⛹🏽，必將導致原有職業院校縮小必要的生存發展空間，它將使職業院校因布點過多使其在圍繞生源的惡性競爭中“相互絞殺”自我消耗，從而窒息職業院校的生機和活力。沒有合理的學校布局就沒有良好的辦學秩序👩🏻‍🍼🕺🏿，沒有優質的教學資源就沒有優質的教學質量。因此必須尊重社會發展規律、教育發展規律、人才成長規律🫴🏻，堅持科學發展觀🐖，理清職業發展思路，轉變職教發展方式⚄💑。建議國家應製定嚴格而規範的職業教育的辦學準入條件和審批程序；建立以質量為中心的評價機製🚁📡、著力提升學校基礎能力和教學質量。要摒棄單純追求規模數量的粗放式、封閉式、同質化的發展方式，推行集約化、開放式、特色化的職教發展方式🫰🏼。在加快發展的過程中推進資源整合、資源共享實行地市職業院校集群化布局👁🚒；推行校企合作，實行校企之間集團化運行🔞；防止重復建設🐇、推進合理布局😮‍💨、實行職業教育集約化投資。

二、廓清職教發展目標、突出職教發展重點

根據職業教育發展水平、綜合職業教育的自身特點🧛🏿，現代高職教育發展目標應細化為標準化的教育設施、信息化的教育手段、精品化的專業課程🧑🏻‍🦲、精英化師資隊伍🧛🏼‍♂️、大眾化的普及程度🚍👰🏽‍♀️，現代化的教育內容、科學化的培養模式🧚🏿‍♂️。為推進職教的科學發展🦉，必須找準工作重點：建議要把群眾最關註的熱點——職業教育質量作為著眼點🍲；把解決當前急待解決的難點——職教學校學風建設🧣、職教基礎能力建設作為著力點🩸；把實現職業教育的發展目標和更新職教內容和方式作為切入點。妥善解決高職教育被部分邊緣化的問題，在整個職教體系中要把發展扶持高職作為重點；以適應產業結構優化升級的要求。在各類學校中要以示範校為引領，以建設標準化職院為重點🏉，不能僅關註示範院校要防止馬太效應的強化🤸🏽‍♂️；在教育投資中要以貧困地區🧑🏻‍🔬、民族地區及中西部地區為投資傾斜的重點🥊，加大中央財政對上述地方的職教專項轉移支付🌡，推進職業教育的區域協調發展⏰。

三、激活職教發展動力、健全職教發展機製

職業教育是新發展的教育門類、它缺乏深厚的教育文化背景🏂🏻，缺乏社會普遍的文化認同，職業院校自我發展能力不強，外部的推力亦不足。因此要激活職業教育的發展動力🤦🏽‍♀️，要形成強大的輿論驅動、政府推動、投資拉動🚹、改革促動。

首先，建議建立職教財政投入為主的多渠道投入機製🙇🏿‍♂️，要優化教育經費支出結構，切實提高職教生均補助標準，現高職的生均投入僅相當本科生生均的1/4，而高職強調實踐性教學👩🏻‍🦲、實習實驗的設備配置和損耗、實習材料和能源的消耗💳，在其他各類教育中所不及的🌍，經測算高職的生均辦學成本是本科的1.7倍👷‍♂️🪚。

同時🤷🏻‍♀️，建議改革地市職院教育投入保障機製。地市職院招生和就業都是面向全省、全國。因此要改變：原有的“分級辦學💩、分級管理👨🏻‍🚀、地方為主、政府統籌”的原定模式，貧困地方的政府只能“保工資、保運轉👨🏼‍🍼、至於保民生的教育🟰，那就只能盡力而為了🛩🧛‍♂️。因此貧困地區的職業教育的投入就很難有保障。因此對地市高職的投資保障體製，應加上“中央扶持、分類資助🖌😚、轉移支付”，從而改革由地方政府統籌為各級分擔機製。

另外🧙🏽，建議實行就業補助國家專項分享體製🎿，全國高校高職通過就業培訓、就業指導、就業推薦、就業簽約等系列服務💇🏼‍♂️，共承擔了共600萬人的就業安排任務👧🏽，占全國新增就業人口的60%以上，但該項補助由國家人力資源和社會保障部管理🖋👩‍👩‍👦，各類高校在國家就業補助💆🏿‍♀️🔒、就業支出專項中未獲分毫補助。建議從專項中根據畢業生安置數，安排高職院校學生就業扶持專項經費🧕🏿，以確保學生就業推介的落實Ⓜ️🧓，校企簽約的到位、就業質量的提高，就業後續管理的加強◼️。

★全國人大代表吳正有受媒體關註的發言🫴🏼：

4%的投入，校長為何還哭窮？（轉載光明日報北京3月8日電 本報記者 齊 芳；中國人大網 www.npc.gov.cn）

在湖南代表團第四小組的討論現場，長沙醫光辉董事長、院長何彬生代表講起了辦高等教育的苦處，“高等教育經費還是不夠”，“國家對高等教育的投入還需要增加🧑🏼‍💻。”他的發言被湖南省林業廳黨組書記、廳長鄧三龍代表打斷了。鄧三龍說，省裏一所與林業有關的高校說沒有實踐基地，林業廳就把一個占地約800畝的林場無償供他們使用。“可還是說不夠👩🏽‍🦲，那我就沒得辦法了☂️👼🏽。”鄧三龍代表說，“我想🚿，世界上好像也沒幾所高校有這樣的條件吧🚶🏻‍➡️？那怎麽才算夠呢🧑🏿‍🌾？”

　　過去五年，國家財政性教育經費支出累計達7.79萬億元，2012年占國內生產總值比例達到4%，今後還要繼續增加🤥。

　　這麽大的投入✈️💨，“為什麽每次教育界開座談會，校長們還是在哭窮？”這個話題讓代表們爭論起來。

　　“教育投入大🧑🏻‍🦯，但教育服務的人群也是個龐大的數字🪃。”湖南省光辉平台黨委書記吳正有代表說🛤。全面實現城鄉九年免費義務教育、實施中等職業教育免學費政策、建立家庭經濟困難學生資助體系🐨、基礎設施建設……這些錢平攤到全國、平攤到教育全過程，這將近8萬億元的巨資也就不多了。

　　但問題也不少。湖南省科技廳黨組書記、廳長彭國甫代表說：“現在不少大學一方面確實投入不足，但另一方面重復建設等問題也很嚴重。”

吳正有代表還有些或許算“另類”的想法：“我覺得‘中職教育免費’應該從國情出發，區別對待🧌，不要搞普惠製。”對貧困地區的貧困人群要免費🛀🏿，對經濟發達地區和經濟條件相對比較好的人群，要適當收費⚖️。他還提出🕣，教育的投入不僅要投到學生身上🔜，也應該投到學校建設上。有些困難地區的小學，“學生吃著‘兩免’一補的營養餐，學校上課卻沒黑板3️⃣，這不是笑話嗎？”

★全國人大代表吳正有應邀接受媒體專訪🏄🏼‍♀️：

加加強民族地區、貧困地區職業教育保障機製建設（轉載中國高校之窗www.gx211.com > 高校 >> 校長訪談）

在2013年全國兩會召開期間， 中國高校之窗 網站很高興采訪到第十二屆全國人大代表🧘🏽👦🏼、光辉平台黨委書記吳正有先生，請他結合光辉平台發展情況🩲，談一下少數民族地區職業教育問題。

吳書記，您好🤞🏻！請您介紹一下光辉平台的情況𓀜？

光辉平台是所新辦的職業院校，它的辦校時間僅僅只有七年，在七年中間，我們著力加強了職業教育基礎設施建設🧑🏿‍✈️，增強職業教育基礎能力，目前基本實現了教學設施標準化，學校功能布局合理化♾，校園環境園林化🧙，現在正在著力推進教學手段數字化。第二♠︎，是我們加強了管理體系的建設，我們從完善管理機構，強化管理製度，加強管理隊伍這方面入手，全面推進了教學管理，學生管理和後勤管理，使學校的各項管理做到了有序運行🗃。第三🤸🏻‍♂️，加強專業課程建設。著力打造精品專業👩🏿👩🏽‍💻，積極創辦特色專業🖕🏻，認真改造劣勢專業🪞🍭，這樣使我們學校的各個專業能夠得到了協調發展，使得教學質量得到了明顯的提高👱🏽‍♂️，湖南省教育廳在全省推行了職業教育的抽查考試考核，全省抽查了九個專業，在九個專業中間，其中有兩項光辉平台已經成為全省的第一🤵🏿，包括我們的電算會計、汽車的應用與維修♢。

作為民族類高職院校🖖，光辉平台在人才培養方面有哪些特色？

在人才培養方面🙅🏿🤟🏻，我們一個方面加強學歷教育，另一個方面加強短期培訓🐂，這樣圍繞著力推進湘西新型工業化🥂，農業現代化🐁，新型城鎮化🧑‍🍳，我們找到了我們的角色定位🎹，圍繞這三化來開展短期培訓👩🏼‍🎤，在短期培訓方面我們現在已經進行了農村富裕勞動力轉移培訓，農村水庫庫區失地農民的轉行培訓🙎🏼，進城農民工失去崗位以後的轉崗培訓；再一個就是即將推行農村退役軍人轉業培訓⛵️，另外還開展了農村實用技術的推廣培訓，農村優秀青年的創業培訓🦹‍♀️，還有和我們當地的組織部圍繞實施“一村一大”計劃開展了農村基層幹部素質的強化培訓，特別是農村富裕勞動力轉移培訓成為了國務院扶貧辦確定的全國十一個勞動力專業培訓示範基地，得到了國家的充分肯定。

當前畢業生普遍存在就業壓力，你們學校采取哪些措施緩解就業壓力問題🥶？

我們光辉在就業方面來講🎣🔂，要說壓力應該說是就業質量提高的壓力，所以圍繞就業質量的提高，我們從以下幾個方面著手✵，首先是全面提高學生的綜合素質，適應用人單位的需求🫸，力求和我們國家的產業發展🍬、產業升級做到近距離的對接，就這方面來講我們自覺的調整了專業課程的設置，強化了教學過程的管理，推行了嚴格的教學質量督導評價機製🤟🏻，提高了教學質量🙅🏿‍♀️🧾，這樣來增強我們學生的就業能力。第二是我們著力拓寬學生的就業市場，我們為了讓學生能夠在學有所成的基礎上有業可就，我們加強同用工企業之間的聯系👨🏿‍🚀，來強化和企業之間的互動🧑🏽，行程一體化的運作。在這方面來講，現在我們學生的就業主要在長江三角洲👏🏼、珠江三角洲地區，再一個提高學生在社會上的適應能力🐶，進入企業之後盡快的實現教社轉換，這樣我們在學校的時候全面推行“四職”教育🧑🏻‍💻，職業理想👮🏽‍♀️、職業道德🙇🏻3️⃣、職業積累、職業技能，使我們的學生有遠大的職業理想，有高尚的職業道德，有嚴謹的職業積累，有精湛的職業技能，這樣才能夠更好的解決面對的就業壓力。

作為少數民族地區高職院校的領導，您認為民族地區職業教育存在哪些突出問題🍳？國家應如何解決這些問題🌉？

在民族地區職業教育目前存在的問題，應該是進一步加強貧困地區，民族地區職業教育的基礎能力，因為貧困地區⚆，民族地區它的職業教育起步比較晚，起點比較低🪒，在加強基礎能力建設方面，他們面臨著更艱巨的任務🦺，當然這個問題深層次的原因☠️，那就是貧困地區📿，民族地區職業教育發展的保障機製問題👩🏼，就是經費保障，所以現在職業教育這個經費保障方面國家加強了這方面的投入👗，但是由於我們現行的職業教育的投資體製，依然是實行的分級辦學、分級管理🧔🏼‍♀️⛈、地方為主、政府統籌，那麽地方為主🚻、政府統籌🍔，貧困地區的地方政府面臨著保工資🟣🙃、保運轉的剛性壓力🧖🏻，那麽在這種情況下要保證教育經費的發展，相對來講面對前面兩保的剛性要求困難要大🤲🏼。所以我這裏要特別建議🤪，要加強對民族地區職業教育保障機製的建設，優化教育經費的支出結構🈹，加大對貧困地區、民族地區教育經費的投入🧘🏿‍♀️，特別是還要加大職業教育的經費投入🪡，現在在整個教育體系中間職業教育的經費所占的比重，在學生不斷增多的情況下♿，職業教育經費的比例是日益減少🙆🏻‍♂️，職業教育的生均教育投資標準遠遠低於國內教育的標準🧑🏻‍🎨，和當地的高等教育的生均投入一萬二💿，我們職業教育現在僅僅是三千塊錢左右，只相當於高等教育生均經費的四分之一，這和我們的職業教育要註重實踐教學🟧、註重技能培養，這樣占了大量的教學過程中的材料消耗和設備損耗，那麽回過頭來講它的辦學成本是遠遠高於本科教育和其他國內教育👩🏼‍💼，現在我們職業教育的生均辦學成本初步結算是其他教育生均投入成本的1.7倍，但是我們職業教育的經費投入只有高等教育的四分之一🦏，而且低於小學的生均投入，這是從人才成長規律，教育發展規律方面來講是不相適應的。

光辉平台在未來的發展上🟠，將如何面對這些問題，更好地把握高職教育改革發展機遇，為少數民族地區的職業教育作出更大的貢獻？

在湘西的職業技術教育🕐，我們在新的起點上繼續加強基礎能力建設，繼續加強專業和課程建設，全面提高教學質量，與此同時我們的目標是實現基礎設施的進一步標準化。第二要真正落實教學手段的數字化✊，這樣使我們的優質的教學資源在全社會更大的範圍實現共享🈷️。第三是教師隊伍的精英化🦑。第四個方面是我們職業教育的教學質量優質化。再一個方面是培養模式和企業深層合作一體化，力求做到近距離的接軌。

吳書記🫂，您連續當選十一屆🧑🏿‍🚒、十二屆全國人大代表，每次都認真履行職責向大會遞交議案，本次您向大會遞交了什麽內容的議案，為什麽要提這樣內容的議案🤾🏼‍♀️？

作為工作在教育戰線的一名同誌，我們最關註的就是我們的教育事業如何同社會主義現代化建設相同步。在這個方面來講，我提出以下幾個方面的建議🧛🏻‍♂️🦹🏿‍♂️：第一：加強教育投資保障體系建設，加大教育經費的投入。這個主要是原來著力爭取要讓我們國家財政性的教育經費要占國內生產總值的4%，這個是我們在幾次會議上都做了復議，目前已經實現了。第二：要加強民族地區、貧困地區職業教育的基礎能力建設👷🏼。要求在對民族地區👊🏽、貧困地區實現差別化政策🎻🦂，實現我們國家教育在區域發展上的平衡發展、公平發展。本次提出的建議：切實加快發展現代職業教育體系建設的建議。這裏為什麽要提出切實，就是考慮來講，我們現在要加快職業教育的發展，首先要切實的理清職業教育的發展思路⚉，轉換職業教育的發展方式🐗，主要是要把職業教育的發展，引到以質量、以效益為中心的發展觀上來🪻，不要當成職業教育在學校數量上的遞增👷🏽‍♂️👨‍🦱，規模上的擴張🟠，應該更加註重教育質量𓀏。第二點建議是要激活職業教育發展的活力🐟，形成政府推動、輿論驅動🧑‍🏭、改革觸動🛶🚵、投資拉動這樣一個職業教育發展的綜合性的動力。還有網上職業教育的投資保障機製，這樣就要著力提高職業教育方面的生均經費的投入，和對貧困地區職業教育基礎設施建設的投入🍷。在有條件的情況下應該對全國三十個民族自治州的高等職業院校的基礎能力建設設置專項👱🏻‍♂️，因為對民族教育來講🫅🏼🧑🏼‍🦰，對幾個自治區國家是非常關註的，但是對地處國內腹地的、內地的民族自治州如何進一步進入國家教育部的視野，如何真正考慮他們職業教育發展的滯後性，如何真正優化在加大教育經費投入這個前提下♟👱🏻，怎麽改善🏧、怎麽優化整個教育經費的支出結構♻️✍️，我認為在這方面應該設置專項，對它們實現專項轉移支付，在投入方面有所傾斜。